发布日期：2025-12-22 15:25    点击次数：165

《东谈主民日报》12月16日第13版刊发住房和城乡缔造部党组文书、部长倪虹的签字著作《推动房地产高质料发展》。

以下为全文：

党的二十届四中全和会过的《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十五个五年筹划的建议》（以下简称《建议》）提议“推动房地产高质料发展”，这所以习近平同道为中枢的党中央面向“十五五”这一新的首先，着眼全局作出的紧要决议部署。咱们要谨慎学习领会、全面贯彻落实，加速构建房地产发展新模式，推动房地产高质料发展。

一、真切领悟推动房地产高质料发展的迫切预料

（一）推动房地产高质料发展是得志东谈主民好意思好糊口向往的客不雅需要。安堵是东谈主民群众幸福糊口的基点。党的十八大以来，我国房地产商场快速发展，住户住房要求权贵改善，城镇东谈主均住房建筑面积卓著40普通米，户均住房卓著1.1套。建成宇宙限度最大的城镇住房保障体系，缔造各种保障性住房和棚改安置住房6800多万套，匡助1.7亿群众喜圆安堵梦。刻下，东谈主民群众住房需求总体上依然从“有莫得”转为“好不好”，并且，跟着老龄化、少子化、区域东谈主口增减分化，东谈主们的坐褥糊口形式变化，住房需求愈加个性化、种种化。必须适应东谈主民群众对好意思好居住糊口的新期待，不断完善住房供应体系，缔造“好屋子”、拓荒好居品、提供好服务，切实增强东谈主民群众得到感、幸福感、安全感。

（二）推动房地产高质料发展是鼓舞中国式当代化缔造的客不雅需要。刻下和今后一个时期，所以中国式当代化全面鼓舞强国缔造、民族恢复大业的要道时期。终了高质料发展，是中国式当代化的实质要求。房地产产业链条长、关联度高，过程20多年快速发展，有劲救援了我国城镇化和经济社会发展。2024年房地产业和建筑业增多值占国内坐褥总值的比重共计达13%。永久看，我国房地产发展仍有较大后劲和空间。推动房地产业从高速增长阶段转向高质料发展阶段，推动房地产企业从追求限度蔓延转为肃肃擢升居品品性和服务，保持房地产商场供需基本均衡、结构基本合理、价钱基本踏实，故意于促进我国经济终了质的灵验擢升和量的合理增长。

（三）推动房地产高质料发展是促进房地产业转型发展的客不雅需要。我国房地产界限好多轨制是为了扩大供应限度、处治住房空匮问题，在救援房地产业快速增长的同期，由于成本速即蔓延，推动酿成了“高欠债、高杠杆、高盘活”模式，其缺欠日益突显，依然难觉得继。刻下，我国城镇化正从快速发缓期转向踏实发缓期，城市发展正从大限度增量蔓延阶段转向存量提质增效为主的阶段，房地产商场供求沟通发生紧要变化。必须相宜新阶段新变化，加速构建房地产发展新模式，深化供给结构、运筹帷幄形式、监管形式鼎新，翻新发展模式和程序，有劲灵验小心化解风险，加速推动房地产业转型升级。

二、准确把抓推动房地产高质料发展的总体要求

推动房地产高质料发展，必须宝石以习近平新期间中国特质社会目的想想为指引，紧紧收拢让东谈主民群众安堵这个基点，锚定方针、把抓原则、找准着力点。

（一）锚定推动房地产高质料发展的主要方针。加速构建房地产发展新模式，建立更好得志刚性和改善性住房需求的住房供应体系，健全多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房轨制，推动住房品性权贵擢升、风险隐患灵验防控、企业转型收效显露，推动房地产供应体系健全、身分拨置合理、监管轨制表率、行业运筹帷幄稳健，以高品性供给、高成果保障、高水平运转持续鼓舞房地产高质料发展。

（二）处理好推动房地产高质料发展的主要沟通。一是永远和短期的沟通。既要着眼永久，稳妥鼓舞房地产基础性轨制鼎新，构建与推动房地产高质料发展相相宜的体制机制和战略律例体系，也要安身刻下，落实好已出台战略举措，着力安逸房地产商场止跌回稳态势。二是顶层设想和因城施策的沟通。坚决落实党中央对于推动房地产高质料发展的迫切部署，同期，从各地区经济社会发展水平、房地产商场景况、东谈主口数目结构变化等试验开拔，因城施策、精确施策、一城一策。三是商场和保障的沟通。宝石优化商场确立和政府保障相纠合，酿成保障和商场两个体系定位明晰、功能互补的供应步地。四是增量和存量的沟通。宝石合理摈弃增量、优化治愈存量、着力提高质料。五是促发展和防风险的沟通。宝石小心风险、强化监管和翻新发展模式颠倒合，持续深化鼎新推动转型，建立风险防控长效机制。

（三）强化推动房地产高质料发展的基础救援。强化法律救援，对照推动房地产高质料发展方针，全面梳理存在的杰出问题和体制机制方面的深档次矛盾，矫正关联法律律例。强化模范救援，严格推广住宅表情表率，出台“好屋子”缔造指南，赈济制定地程序式、团体模范、企业模范，以高模范引颈高质料发展。强化本领救援，抓好房地产界限要点科研表情，围绕擢升住房品性开展前瞻性、探索性本领研发应用，推广惠民实用本领，以科技赋能房地产高质料发展。强化东谈主才救援，加强高等次东谈主才培养和使用，纵欲证明工匠精神，缔造相宜住房发展新阶段要求的手段东谈主才戎行。

（四）建立健全推动房地产高质料发展的保障机制。要宝石和加强党的全面率领，强化各级党委鼓舞房地产功绩的率领职责，省级加强监督指导，城市落实主体职责。房地产功绩是一项概述性、系统性、复杂性很强的功绩，触及拓荒、缔造、走动、使用等多个要领，住建、发改、财政、当然资源、金融、税收等多个部门，政府、房地产企业、金融机构、购房主谈主等多方主体，东谈主口、地盘、资金等多个身分，必须宝石系统不雅念，切实加强部门间统筹配合，按照职责单干优化身分拨置、擢升经管服从，推动酿成部门协同联动的功绩机制。

三、全面落实推动房地产高质料发展的要点任务

《建议》提议，“加速构建房地产发展新模式，完善商品房拓荒、融资、销售等基础轨制。优化保障性住房供给，得志城镇工薪群体和各种穷苦家庭基本住房需求。因城施策增多改善性住房供给。缔造安全安静绿色机灵的‘好屋子’，实施房屋品性擢升工程和物业服务质料擢升举止。建立房屋全生命周期安全经管轨制。”咱们要准确把抓、塌实鼓舞，以试验举止把推动房地产高质料发展各项功绩落到实处。

（一）优化保障性住房供给。完善以公租房、保障性租借住房和配售型保障性住房为主的多档次住房保障体系。各地要从试验开拔，宝石竭力于而为、精打细算，宝石货币与什物相纠合、配租与配售相纠合，以需定建、以需定购，通过多种形式增多保障性住房供应，得志城镇工薪群体和各种穷苦家庭基本住房需求。要宝石自制、自制、公开，不断健全保障性住房苦求、轮候、准入、使用、退出等经管机制并严格监督实施，加速建立住房保障轮候库轨制，精确对接保障对象需乞降保障房源供给，擢升保障服从。

（二）促进房地产商场持续健康发展。以编制实施住房发展筹划和年度盘算为抓手，建立“东谈主、房、地、钱”身分联动机制，左证东谈主口变化合理细目住房需求，科学安排地盘供应、提醒确立金融资源，终了以东谈主定房、以房定地、以房定钱，促进房地产商场供需均衡、结构合理。宝石因城施策、精确施策、一城一策，充分赋予城市政府房地产商场调控自主权，因地制宜治愈优化房地产战略。表率发展租借商场，栽培商场化、专科化住房租借企业，提高行业监管和服务智商，照章爱戴租借两边正当权益。

（三）鼎新完善房地产拓荒、融资、销售轨制。在房地产拓荒上，作念实房地产拓荒表情公司制，表情公司照章欺诈独处法东谈主权力，企业总部履行投资东谈主职责，表情录用前，严禁投资东谈主违章抽挪表情公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分成。在房地产融资上，推广垄断银行制，一个表情细目一家银行或银团为垄断银行，表情拓荒、缔造、销售等资金存入垄断银行，垄断银行保证表情公司合理融资需求，酿成垄断银行与表情公司利益分享、风险共担的机制。在商品房销售上，鼓舞现房销售制，终了所见即所得，从根柢上小心录用风险；继续实行预售的，表率预售资金监管，切实爱戴购房主谈主正当权益。

（四）实施房屋品性擢升工程。缔造安全安静绿色机灵的“好屋子”，全链条擢升住房模范、设想、材料、建造、运维水平。在城市更新中一体鼓舞好屋子、好小区、好社区、好城区“四好”缔造，稳步鼓舞城中村和危旧房蜕变，持续抓好城镇老旧小区蜕变，下纵欲气处治好加装电梯、泊车、充电等难题，改善群众居住要求和糊口环境，缔造安全健康、设施完善、经管有序的完好社区，小心安全风险，为东谈主民群众打造高品性居住糊口空间。

（五）实施物业服务质料擢升举止。强化党建引颈，探索社区党组织率领下的居委会、业委会、物业服务企业配合运转新模式。加强物业服务行业自律，表率物业服务企业举止，擢升物业服务质料，增强企业服务坚决，着力处治小区住户天天有感的“要道小事”，擢升居住品性。扩大物业服务笼罩面，荧惑有要求的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康等界限蔓延，探索“物业服务+糊口服务”模式，推动“物业服务进家庭”，得志住户种种化多档次居住糊口需求。

（六）建立房屋全生命周期安全经管轨制。从我国存量房屋限度大、建成时候长的试验开拔，加速建立房屋安整体检、房屋安全经管资金和房屋质料安全保障轨制，强化房屋安全保障。房屋安整体检轨制旨在实时发现房屋安全风险隐患。房屋安全经管资金轨制旨在处治房屋修缮资金问题。房屋安全经管资金由个东谈主账户和人人账户构成，个东谈主账户即业主交存的住宅专项维修资金，交存按现见规矩推广；人人账户按照“取之于房、用之于房”、“不增多个东谈主背负、不减损个东谈主权益”的原则，由政府负责建立，通过财政预算安排、地盘出让金归集等形式筹集。房屋质料安全保障轨制旨在以商场化形式提高安全保障智商。

开端：《东谈主民日报》

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